案由：近年來，國內和國際形勢日趨復雜嚴峻，就業民生面臨更大壓力。一是經濟對就業的影響存在不確定性，穩定和擴大就業壓力不減。經濟增速放緩，對就業拉動作用有所減弱，部分企業訂單減少，用人需求下降。應屆高校畢業生、農民工等群體的就業壓力較大。二是就業總量壓力依然較大，就業結構性矛盾突出。新成長勞動力對就業崗位有更高的期望，但新增就業崗位大部分來自制造業、服務業一線，不能達到勞動者期望值，供需雙方存在錯位現象，“招工難”和“就業難”并存。

建議：一是堅持經濟發展就業優先導向。加大政策協同力度，推動財政、金融、投資、消費、產業、稅收等政策聚力支持就業。健全就業影響評估機制，在制定經濟社會發展各領域重要政策、實施重大項目（工程、計劃）和應對重大（要）事件時，科學評估對就業吸納能力、就業創業環境、就業質量等方面的影響。支持吸納就業容量大的產業行業優先發展，鼓勵新業態新產業發展。

二是加大對民營企業、中小微企業扶持力度。在系統梳理現有政策的基礎上，做好短期政策和中長期政策的銜接，推動產業升級轉型，達到促進就業與產業發展相互促進的目的。注重對受疫情影響大的餐飲、旅游、酒店、住宿等行業，特別是抗風險能力弱的中小微企業，在財政、稅收、金融、用地等方面給予更多政策支持。

三是扎實做好重點群體就業工作。把高校畢業生等青年群體就業作為重中之重，構建全過程全覆蓋不斷線的高校畢業生就業服務體系。教育、人社等部門加快發展職業教育，鼓勵高校面向產業發展需求優化學科結構和專業設置，加快培養重點產業急需緊缺人才。有序推進農村勞動力轉移就業和返鄉農民工就業創業服務專項活動，綜合運用創業帶動、有組織勞務輸出、就業幫扶車間等多種渠道，創造更多就業機會。健全就業困難人員就業援助機制。

四是提升勞動者職業技能水平。深入開展職業技能提升行動，支持企業開展職工在崗培訓，突出高技能人才培訓、急需緊缺人才培訓、轉崗轉業培訓、儲備技能培訓、通用職業素質培訓，加強產業工人隊伍建設。深化職業教育改革，優化職業教育類型定位，穩步發展職業本科教育，建設一批高水平職業院校和專業，不斷增加技能人才儲備和供給。

消息來源：《人民政協報》(2024年11月16日第3版)