“十四五”期間，新能源汽車在產銷規模、滲透率、核心技術等方面不斷突破，中國新能源汽車邁上新臺階，正向著汽車強國大步邁進。

銀河證券表示，展望“十五五”時期，擴大內需和加快新質生產力發展是兩大重點任務，汽車銷量有望受益于支撐內需政策的延續，AI驅動新一輪科技革命，重塑汽車產業發展新范式。汽車行業將持續聚焦在“兩化”技術革新和全球產業鏈布局。

新能源時代汽車業迎多方面突破

2025年，在國家延續實施以舊換新政策背景下，新能源汽車迎來產量銷量同增局面。與此同時，汽車行業核心技術不斷突破，高質量發展取得成效。

中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會（乘聯分會）數據顯示，2025年1至8月新能源汽車生產938萬臺，同比增31%，滲透率45%；新能源汽車銷量突破960萬輛，同比增長36.7%，新能源汽車新車銷量占汽車新車總銷量的45.5%。2025年8月新能源汽車生產133萬臺，同比增23%，滲透率48%。

工業和信息化部副部長辛國斌此前表示，身邊的新能源汽車越來越多了。“新能源汽車產量從2020年的140萬輛左右躍升至2024年的1300萬輛左右，銷量實現同期增長，市場規模大概翻了三番多。新能源汽車銷售占比從2020年的5.4%提升至40.9%。”

技術創新方面，多項技術實現突破，新能源汽車產品質量得到顯著提升。純電動乘用車平均續駛里程接近500公里，動力電池單體在成本降低的同時，壽命和充電速率都全部提高。充電樁、換電站等基礎設施更加完善，新能源汽車日益受到消費者青睞，電機和電控系統全球領先，整車國產化率突破95%，具備組合輔助駕駛功能的乘用車新車占比從2020年的16.2%提升至2025年上半年的62.1%。

我國的汽車消費也取得突破。數據顯示，汽車消費從2020年的3.94萬億元上升到2024年的5.03萬億元，打破了2018年至2020年的連續三年徘徊在3.9萬億元的狀態。2025年8月，汽車消費同比增0.8%；1至8月，汽車消費額同比增0.5%。

投資增速方面，近兩年汽車投資超出預期。2024年汽車投資增速達到5.4%，2025年汽車投資增長20.2%。汽車投資高于制造業投資20個百分點。與此同時，“十四五”期間，汽車產業增速由2021年5.5%的增速水平上升至2024年的9.1%，2025年1至8月的汽車工業增加值增10.5%。

中國汽車工業協會常務副會長付炳鋒表示，“十四五”期間，我國建成全球最完整、最具韌性的新能源汽車產業鏈供應鏈體系。電動化與智能化、網聯化正在加速融合，我國已經把新能源汽車領域的先發優勢轉化成了產業領先優勢。

政企協同創造發展新局面

汽車產業取得多方面的突破，離不開政府的頂層設計和企業的實踐探索。

早在2020年，我國就推出了《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》，明確發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。

此外，我國還多次對汽車產業的實際問題出臺相應文件。針對汽車行業占用下游資金問題，國務院出臺《保障中小企業款項支付條例》，提出維護中小企業合法權益，優化營商環境；針對汽車行業的經濟發展問題，工業和信息化部等八部門印發的《汽車行業穩增長工作方案（2025—2026年）》提出，進一步加大力度促進汽車消費；針對汽車行業智能駕駛安全規范問題，工業和信息化部公開對《智能網聯汽車組合駕駛輔助系統安全要求》強制性國家標準，向社會征求意見。業內人士表示，標準對智能網聯汽車的行車安全提出更高要求。數據顯示，“十四五”期間，我國先后出臺70余項產業政策措施，推出超過100項國家及行業標準。

作為微觀層面的實踐主體，眾多車企朝著智能化、電動化、數字化、高端化的方向轉型：在產品矩陣中逐步推動智駕技術全面普及，引領汽車行業智能化變革；純電動、插電式混合動力、換電模式、燃料電池等多種技術路線在市場上共存發展；車企的研發投入也屢創新高，同花順iFinD數據顯示，已披露的18家上市車企（A股+H股）今年上半年研發投入（費用化研發支出+資本化研發支出）合計920.48億元，同比增長32.94%。

“十五五”期間有望穩步增長

2025年是“十四五”的收官之年，也是汽車行業推陳出新、蓬勃發展的關鍵年份。辛國斌表示，目前產業發展還存在著一些不容忽視的問題，比如高端制程車用大算力芯片仍有短板、產業非理性競爭問題比較突出等。

工業和信息化部裝備工業一司副司長、一級巡視員郭守剛表示，智能網聯汽車是汽車與人工智能、信息通信、云計算、大數據等技術融合發展的關鍵載體，已成為全球汽車轉型升級的重要戰略方向。下一步，工業和信息化部將抓緊編制新時期智能網聯新能源汽車產業發展規劃，支持車用人工智能、操作系統、智能線控底盤等關鍵核心技術攻關，持續健全完善汽車技術標準體系，深入推進智能網聯汽車準入和上路通行試點、“車路云一體化”應用試點工作，扎實推動我國汽車產業高質量發展。

國海證券表示，汽車行業有以舊換新政策托底，2025年以舊換新政策延續，對汽車消費向上進行支撐。未來，汽車行業在結構上會朝著汽車高端化、智能化升級。

展望“十五五”，乘聯分會秘書長崔東樹表示，由于中西部和縣鄉市場汽車普及率上升、電動化帶來的汽車保有周期縮短、海外市場份額的逐步提升等因素的影響，未來總體汽車總量達到4000萬臺。期待未來能有長效的強力接續政策，包括減免購車人員個稅、推動新能源車下鄉、優化C7經濟型電動車駕照申領、給續航200公里以下的合規純電動車免車購稅、鼓勵結婚購車、鼓勵生育購車等更多的改善措施，拉動購車消費，促進經濟增長。